La componente energetica della strategia francese procede di pari passo con quella difensiva. Il ritorno dei conflitti ad alta intensità ha messo in evidenza le dipendenze europee da catene logistiche, di approvvigionamento ed energetiche di Stati terzi. In questo quadro, la terza Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE3) individua nel nucleare il pilastro della sovranità energetica nazionale, affiancandolo allo sviluppo delle fonti rinnovabili e l’elettrificazione dei principali settori produttivi. la nuova Stratégie énergétique de défense (SED) à horizon 2030 rileva la dipendenza delle forze armate francesi dai carburanti liquidi e le rispettive criticità, orientando le priorità nazionali verso la transizione energetica, la diversificazione delle fonti e l’adattabilità alle sfide future.
L’impiego massiccio di combustibili fossili risulta essere poco sostenibile nel lungo periodo sia per l’evolversi dello scenario internazionale (come dimostrato dalla recente crisi di Hormuz), sia per le esigenze operative e logistiche delle forze armate. Per quanto anche il nucleare rappresenti una componente essenziale del paradigma energetico civile e militare francese, i carburanti liquidi continuano a essere considerati indispensabili. Per superare questo limite, il Governo francese ritiene che l’inclusione di carburanti sintetici nel mix aumenterà l’autonomia delle forze armate nazionali e ridurrà l’impronta del carbonio. La Francia intende così limitare le proprie vulnerabilità esterne, potenziare le capacità produttive domestiche e, soprattutto, preservare la propria libertà d’azione ed autonomia strategica.
La nuova direzione di Parigi
La nuova programmazione energetica si fonda su una progressiva riduzione della dipendenza dai combustibili fossili importati e su un incremento della produzione elettrica a basse emissioni. Rispetto al 2023, quando circa il 60% dei consumi energetici francesi proveniva da fonti fossili, Parigi punta a raggiungere una quota del 60% di energia decarbonizzata entro il 2030 e del 70% entro il 2035, riducendo il consumo di combustibili fossili da circa 900 a 330 TWh. Parallelamente, la produzione elettrica decarbonizzata dovrebbe raggiungere 650-693 TWh annui entro il 2035, sostenuta dal “Piano nazionale di elettrificazione degli usi”, avviato nel febbraio 2026 e rivolto ai settori dell’industria, dei trasporti, dell’edilizia e digitale. La programmazione introduce inoltre una clausola di revisione nel 2027, finalizzata a adeguare gli obiettivi all’andamento effettivo dei consumi e dell’elettrificazione, e adotta una strategia fondata sullo sviluppo congiunto del nucleare e delle fonti rinnovabili, con obiettivi che comprendono 15 GW di eolico offshore entro il 2035, 48 GW di capacità fotovoltaica entro il 2030 e un incremento di 2,8 GW della capacità idroelettrica.
La principale discontinuità rispetto alla precedente PPE2 riguarda tuttavia il rilancio dell’energia nucleare. Viene infatti confermata la prosecuzione dell’attività dei 57 reattori esistenti oltre i 50 e, ove possibile, i 60 anni, subordinatamente alle verifiche decennali di sicurezza, accompagnata da interventi di ammodernamento e incremento della potenza produttiva, con l’obiettivo di raggiungere 380-420 TWh annui entro il 2030. A questo si aggiunge il programma per la costruzione di sei nuovi reattori EPR2, distribuiti nei siti di Penly, Gravelines e Bugey, per una capacità complessiva di 9,6 GW, mentre è allo studio un ulteriore progetto comprendente otto reattori, la cui realizzazione dovrebbe essere valutata entro il 2026.
Il Governo sostiene inoltre lo sviluppo di piccoli reattori modulari (SMR) attraverso i finanziamenti del piano France 2030 e conferma la centralità del ciclo del combustibile nucleare, attraverso il ritrattamento del combustibile esaurito negli impianti di La Hague e Marcoule, la valorizzazione dei combustibili MOX (mixed oxide fuel) e URE (enriched uranium from spent fuel) e lo sviluppo di una filiera europea per la conversione dell’uranio da ritrattamento, con l’obiettivo di ridurre ulteriormente la dipendenza dagli approvvigionamenti esteri.
Sul piano economico, la costruzione dei contestati EPR2, inizialmente stimata in 51,7 miliardi di euro, è stata oggetto di successive revisioni al rialzo, raggiungendo una stima di 72,8 miliardi di euro nel dicembre 2025. L’incremento dei costi, insieme alle incertezze sulla redditività e sulla sostenibilità finanziaria del programma, ha alimentato le critiche della Corte dei conti francese. Ad ogni modo, il progetto dovrebbe beneficiare di finanziamenti pubblici agevolati e di un contratto per differenza (CfD). Con la conclusione del meccanismo ARENH (meccanismo francese che consentiva ai fornitori alternativi di acquistare elettricità nucleare da EDF a un prezzo regolamentato, in vigore dal 2011 al 2025) alla fine del 2025, dal gennaio 2026 è inoltre entrato in vigore il Versement nucléaire universel, volto a redistribuire ai consumatori parte degli eventuali ricavi straordinari di EDF in presenza di prezzi elevati dell’elettricità.
Le nuove direttrici della politica energetica si inseriscono in un contesto di riorientamento strategico, dettato dalle crisi internazionali e dagli ambiziosi obiettivi transalpini in materia di difesa e sicurezza nazionale. Le recenti programmazioni non rispondono, dunque, in maniera esclusiva alle esigenze climatiche. Piuttosto, il rafforzamento dell’autonomia energetica si accompagna alla modernizzazione dello strumento militare, allo sviluppo di capacità tecnologiche e industriali belliche e, in particolar modo, alla centralità della transizione energetica nel comparto militare.
La dimensione militare: la strategia energetica di difesa
In linea con la bussola offerta dalla PPE 3, il Ministero delle Forze Armate e dei Veterani ha prodotto un documento strategico in grado di rispondere a gran parte delle necessità interne. La Stratégie énergétique de défense (SED) à horizon 2030 reputa l’energia come una vera e propria “leva strategica per garantire l’autonomia e l’efficienza delle forze francesi”, individuando concretamente cinque assi principali che ne determinano il raggiungimento. I primi due imperativi mirano a garantire agli eserciti un approvvigionamento energetico resiliente, da integrare nella pianificazione e conduzione delle operazioni. In tal senso, Parigi considera la dimensione dell’energia come complementare alla propria difesa: le stesse modalità d’azione e tattiche non sono complete senza l’elaborazione di una programmazione energetica integrata nei processi decisionali, volta a sviluppare nuovi modi d’azione operativi di fronte alle fragilità logistiche e infrastrutturali. Citando la SED, ogni documento strategico dovrà quindi prevedere una sezione dedicata all’identificazione delle vulnerabilità fisiche, cibernetiche e di rifornimento per trasformare la transizione energetica in un concreto vantaggio operativo.
Successivamente, le altre direttrici si concentrano sulla produzione interna e sul ruolo delle rinnovabili, nonché sulla cooperazione internazionale. Per consolidare l’autonomia energetica delle basi militari, il governo sollecita l’integrazione delle fonti rinnovabili e delle “solutions énergétiques décarbonées” e lo sviluppo della mobilità sostenibile delle forze armate. Per quanto si tratti di un passaggio delicato che richiede un’attenta valutazione, l’intenzione è di transitare progressivamente verso veicoli e mezzi militari elettrificati e con un ridotto impatto ambientale. Parallelamente, la strategia identifica nella prevenzione un fattore cruciale per la sicurezza energetica e delle forze armate. La capacità di anticipare le opportunità e i vincoli energetici fin dalle prime fasi di progettazione e ideazione dei programmi di armamento sarà fondamentale per consentire sostenibilità operativa e autonomia nel tempo. L’obiettivo è ottimizzare l’efficienza energetica dei sistemi d’arma e ridurne l’impronta logistica, sia mediante l’adozione di architetture tecnologiche flessibili e avanzate, sia consentendo l’impiego di soluzioni energetiche alternative come i carburanti sintetici.
Infine, in linea con il saldo paradigma strategico francese, le riflessioni sulla sicurezza energetica superano i confini domestici e assumono una cosiddetta “vocazione” europea ed internazionale. La Francia promuove la propria visione d’influenza per armonizzare gli standard tecnici ed operativi in ambito NATO ed Unione europea, valutando la partecipazione dei diversi organismi nazionali a format, iniziative e gruppi di lavoro transnazionali. L’obiettivo di fondo è promuovere l’interoperabilità militare ed energetica sul campo di battaglia e di fronte all’imprevedibilità ed evoluzione dello scacchiere globale.
Il binomio della sicurezza
La strategia energetica francese evidenzia, de facto, un progressivo superamento della tradizionale separazione tra politica energetica, sicurezza nazionale e pianificazione della difesa. Il rafforzamento della produzione nucleare, lo sviluppo delle fonti rinnovabili e la diversificazione degli approvvigionamenti si inseriscono in una visione più ampia, nella quale la disponibilità di risorse energetiche affidabili costituisce una condizione essenziale per la competitività industriale e la resilienza nazionale. La dimensione militare completa questo paradigma: la riduzione delle dipendenze esterne, la protezione delle infrastrutture e l’innovazione tecnologica diventano elementi direttamente connessi alla capacità operativa delle forze armate e alla loro libertà d’azione.
Resta tuttavia da verificare la concreta sostenibilità di questa ambizione. I costi dei nuovi programmi nucleari, i tempi di realizzazione delle infrastrutture e le difficoltà di una progressiva elettrificazione dello strumento militare rappresentano altrettante sfide per Parigi. La transizione energetica della difesa, in particolare, dovrà confrontarsi con esigenze operative che non sempre consentono di privilegiare soluzioni a basse emissioni rispetto all’affidabilità e alla disponibilità immediata delle risorse.
In questo quadro, la Francia sembra voler affermare un modello nel quale la sovranità energetica non costituisce soltanto un obiettivo economico o ambientale, ma una componente fondamentale dell’autonomia strategica. La capacità di produrre, distribuire e impiegare energia in condizioni di crisi diventa infatti un fattore determinante per la sicurezza nazionale e per il mantenimento del ruolo internazionale di Parigi. È proprio nell’integrazione tra politica energetica e politica di difesa che si delinea, dunque, una delle principali direttrici della strategia francese.
